EL ESTADO COMPLEJO O COMPUESTO.
El paso de la descentralización meramente administrativa a la política determina el nacimiento del Estado complejo o compuesto.
Descentralización administrativa supone un nivel limitado de autonomía, es decir, aunque se traspasen competencias no existe capacidad de decidir políticamente, solo gestionar.
Descentralización política, supone un grado mucho más elevado de autonomía. Supone la capacidad de innovar el ordenamiento jurídico. Tiene lugar cuando las entidades territoriales que forman el Estado no solo se limitan a poder ejecutar con su propia administración las leyes y demás normas, sino que pueden elaborar las suyas propias con el mismo rango y fuerza normativa que las estatales.-
-- Hay varios centros de impulsión política y una estructura institucional compleja.
Hay poderes generales, centrales y locales, y la relación entre ellos es en base al principio de competencia, no de jerarquía.-
-- Ahora bien, la coexistencia requiera la definición de las distintas esferas de actuación de los poderes estatales y locales.-
-- Las formulas son variadas, normalmente, distribución por materias.
Modelos de Estado complejo:
Federal.
Regional.
Confederación de Estados.
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