Propuestas de la Comisión del Pacto de Toledo al Gobierno
Además de la propuesta genérica de reforzar el principio de contributividad del sistema de seguridad social mediante la consideración de toda la vida laboral para el cálculo de la pensión, la comisión del Pacto de Toledo propugnaba y el acuerdo alcanzado consagra una reforma de calado en el cálculo de la pensión final.
Así, mientras ahora se prima a los que cotizan por periodos más cortos, la Comisión propugna que el porcentaje de pensión por cada año cotizado sea el mismo para toda la duración de la vida laboral. El acuerdo alcanzado con los sindicatos, sin embargo, se queda a medias, porque los primeros 15 años cotizados darían lugar al 50% de la pensión, y los siguientes, al mismo porcentaje cada año, hasta completar el 100% a los 67 años.
Este aspecto, fundamental para que el sistema gane en equidad y sostenibilidad futura, es el de mayor calado que presenta el informe al Gobierno de la Comisión parlamentaria del Pacto de Toledo y el que produce el mayor recorte de pensiones, mucho más que el mero alargamiento de la edad de jubilación, produciéndose, en la formulación final pactada con los sindicatos, rebajas de la pensión que podrían alcanzar hasta 8 puntos sobre la actual.
Así, si para ganar el 100% de la pensión son necesarios 37 años, a base de un 2,275% de la pensión por cada año trabajado a partir de los 15, y el periodo mínimo de cotización siguiera siendo de 15 años, las pensiones resultantes serían las que figuran en el cuadro, comparándolas con las actuales. En el cuadro figura también la opción de jubilación a los 65 años, con 38 años y medio de cotización.
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SISTEMA
ACTUAL |
SISTEMA NUEVO
con jubilación a los
67 años) |
SISTEMA NUEVO
(para poderse jubilar
a los 65 años) |
Años necesarios
para ganar el 100%
de la pensión |
35 años
de cotización |
37 años
de cotización |
38,5 años
de cotización |
Años
cotizados |
% sobre
pensión completa |
sobre
pensión completa |
% sobre
pensión completa |
15 años |
50% |
50,0% |
5 0% |
|
53% |
52,3% |
5 1°/ |
|
56% |
5 6% |
5 3 0 / |
|
59% |
5 8% |
5 4% |
|
62% |
5 1 0 / |
5 60/ |
|
65% |
61,4% |
6 7% |
|
68% |
63,7% |
6 80/ |
|
71 /o |
65,9% |
65 0% |
|
74% |
6 2% |
67,1% |
|
77% |
7 5° |
6 3 0 / |
|
80% |
7 80 |
7 4% |
|
82% |
7 0° |
7 5° |
|
84% |
7 3° |
7 7° |
|
86% |
7 6% |
7 8° |
|
88% |
8 9° |
8 0° |
|
90% |
8 1° |
8 1% |
|
92% |
8 4° |
8 2° |
|
94% |
8 7 0 |
8 4% |
|
96% |
9 0% |
8 5° |
|
98% |
9 2% |
9 7° |
|
100% |
9 5% |
9 8% |
|
|
9 8% |
9 9° |
|
|
100 0% |
9 1% |
|
|
|
99,2% |
3 5 |
|
|
100,0% |
Así, para un ciudadano que haya cotizado 25 años, la pensión pasará de ser del 80% de la máxima, a ser de sólo el 72,8% o el 71,4% según los casos. Y para 30 años de cotización pasaría del 90% actual, al 84,1% o 82,1%.
A estas reducciones, habría que sumar las que se producirán como consecuencia del alargamiento del periodo de cálculo de la pensión a las cotizaciones de los últimos 25 años, en lugar de los 15 últimos, lo que provocará según los expertos, en un informe publicado por Expansión, una reducción del 20%.
Tanto la comisión parlamentaria, como el acuerdo alcanzado entre Gobierno y sindicatos, proponen que este ajuste se realice de forma gradual.
Otras medidas que propone la Comisión del Pacto de Toledo y que pueden ser consideradas en la tramitación parlamentaria son, que las pensiones mínimas vayan a cargo de los presupuestos del Estado, no de la Seguridad Social; la no consolidación de los incrementos por IPC de las pensiones, y la utilización, para su revalorización, de otros índices, que en la práctica determinen una revalorización de pensiones menor que la experimentada en los últimos años; el acercamiento de las bases de cotización de los trabajadores autónomos a sus ingresos reales; la integración de los regímenes especiales y de clases pasivas al régimen general; y elevar los topes máximos de cotización.
Propone también la Comisión y son muchos los expertos que lo aconsejan, la mejora de la transparencia del sistema de Seguridad Social, en particular que se conozca por los empleados por cuenta ajena, en su recibo de salarios, lo que cuesta el trabajador a la empresa cotizante, por Seguridad Social, además de conocer, como hasta ahora, el importe que va a su cargo. También se recomienda, en el mismo sentido, que cada año todos los ciudadanos acogidos a la Seguridad Social reciban información sobre la pensión que le correspondería, para que puedan prever las necesidades de pensión complementaria que necesiten.
En cuanto a las pensiones de viudedad, la Comisión propugna una reformulación integral, concentrando la intensidad protectora en las personas mayores de 65 años para las que la pensión supone la principal fuente de ingresos, es decir, que están en riesgo de pobreza.
Muchas de las reformas propuestas han sido ya efectuadas en algunos países europeos en la década 2000-2010, de acuerdo con la "Estrategia de Lisboa" (ver recuadro).
Cotizando 25 años, ahora se cobra el 80% de la pensión; en el futuro este porcentaje se reduciría al 72,8% o 71,4% según los casos.
La reducción de la pensión al calcularse sobre el promedio de cotizaciones de los ultimos 25 años, puede llegar al 20%
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